Escolta l'àudio del tema:
1. Evolució Històrica i Tractats
L'impuls per a la construcció europea sorgeix després de la Segona Guerra Mundial, amb la Declaració de Schuman l'any 1950.
Tractats Originaris
1951 – 1957- Tractat de París (1951): Crea la CECA (Comunitat Europea del Carbó i de l'Acer) per 50 anys.
- Tractats de Roma (1957): Creen la CEE (Comunitat Econòmica Europea) i Euratom.
Acta Única Europea
1986- Impulsa la creació d'un mercat interior comú basat en la lliure circulació.
- Introdueix polítiques de medi ambient i cohesió.
Tractat de Maastricht
1992 ⭐ Reforma clau- Crea la Unió Europea com a tal.
- Estableix la ciutadania europea (drets de sufragi).
- Introdueix la subsidiarietat i posa les bases de la Unió Econòmica i Monetària.
Tractats d'Amsterdam i Niça
1997 – 2001- Amsterdam: Estén la codecisió i crea la "cooperació reforçada".
- Niça: Prepara les institucions per a la gran ampliació cap a l'est.
Tractat de Lisboa
2007 ⭐ Vigent- Atorga a la UE personalitat jurídica pròpia.
- Elimina l'estructura de pilars i eleva a institució el Consell Europeu i el BCE.
- Reforça la figura de l'Alt Representant per a Afers Exteriors.
2. Procés d'Ampliació i Adhesió
La UE ha evolucionat dels 6 països fundadors fins als 27 Estats membres actuals.
Criteris d'Adhesió (Copenhaguen)
- Polítics: Democràcia, estat de dret, drets humans.
- Econòmics: Economia de mercat funcional.
- Administratius: Capacitat per aplicar el "cabal comunitari".
Adhesió — Art. 49 TUE
- El país presenta sol·licitud al Consell.
- La Comissió l'avalua i s'inicien negociacions.
- Tractat d'Adhesió aprovat per unanimitat.
Retirada — Art. 50 TUE (introduït per Lisboa)
- Permet la sortida voluntària d'un Estat membre (ex: Brexit).
- Sortida per acord ordenat o automàticament passats 2 anys de la notificació.
3. Objectius i Repartiment de Competències
Valors Fonamentals — Art. 2 TUE
Dignitat humana · Llibertat · Democràcia · Igualtat · Estat de Dret · Respecte als drets humans.
| Tipus de Competència | Descripció | Exemples Pràctics |
|---|---|---|
|
Exclusives Art. 3 TFUE |
Només la UE pot legislar i adoptar actes vinculants. | Unió duanera, política comercial, política monetària (Euro), conservació de recursos pesquers. |
|
Compartides Art. 4 TFUE |
Els Estats membres només legislen si la UE no ha exercit la seva competència. | Mercat interior, agricultura, cohesió econòmica, medi ambient, energia, transport. |
|
De suport Art. 6 TFUE |
La UE només dona suport, coordina o complementa l'acció dels Estats. | Salut, indústria, cultura, turisme, educació, esport. |
4. El Dret de la UE i les seves Fonts
El dret de la UE és un ordenament jurídic autònom i específic, independent del dret internacional i dels drets interns dels Estats membres.
Relació amb els Drets Nacionals
-
Eficàcia Directa
Les normes comunitàries generen drets i obligacions directament per als particulars.
-
Primacia
En cas de conflicte, preval sempre el dret comunitari sobre el nacional.
-
Cooperació — Qüestió Prejudicial
Els jutges nacionals poden/han de consultar al TJUE per garantir una interpretació uniforme.
-
Atribució i Subsidiarietat
La UE actua dins les competències atribuïdes i intervé només si els Estats no poden assolir els objectius de manera suficient.
Sistema de Fonts
Dret Originari (màxima jerarquia)
- Tractats constitutius: TUE i TFUE
- Tractats modificatius i d'adhesió
- Carta dels Drets Fonamentals (mateix valor jurídic)
Dret Derivat Art. 288 TFUE
✅ Vinculants
Reglaments · Directives · Decisions
💬 No vinculants
Recomanacions · Dictàmens
Fonts Subsidiàries
- Dret internacional
- Principis generals del dret
- Jurisprudència del TJUE
5. Les Institucions de la UE
Des del Tractat de Lisboa, l'Art. 13 TUE estableix 7 institucions principals regides pel deure de cooperació lleial.
1 Consell Europeu
- Composició: Caps d'Estat o Govern + President propi + President Comissió.
- Funció: Dona impulsos i defineix prioritats polítiques. No té funcions legislatives.
- Presidència: 2,5 anys (renovable una vegada).
2 Consell de la UE (Ministres)
- Composició: Un representant per Estat amb rang ministerial (10 formacions).
- Funció: Colegisla (amb el Parlament), coordina polítiques i aprova el pressupost.
- Presidència rotatòria de 6 mesos. Usa el COREPER per preparar treballs.
3 Comissió Europea (Executiu)
- Composició: 27 Comissaris independents (elegits per 5 anys).
- Monopoli de la iniciativa legislativa, gestiona el pressupost i és la "guardiana dels tractats".
4 Parlament Europeu
- Composició: Sufragi universal directe. Màx. 720 escons (Espanya: 61). Agrupats per afinitat política.
- Funció: Colegisla i exerceix supervisió democràtica.
5 Tribunal de Justícia (TJUE)
- Seu: Luxemburg.
- Garanteix la interpretació uniforme del dret. Resol recursos i qüestions prejudicials.
- Es divideix en Tribunal de Justícia i Tribunal General.
6 Tribunal de Comptes Europeu
- Auditor extern independent de la UE.
- Fiscalitza ingressos/despeses i supervisa la gestió financera dels fons.
7 Banc Central Europeu (BCE)
- Dirigeix el Sistema Europeu de Bancs Centrals.
- Objectiu principal: estabilitat de preus i política monetària.
Òrgans de govern
Altres òrgans no institucionals
Comitè de les Regions
Consultiu
Comitè Econòmic i Social
Consultiu
Banc Europeu d'Inversions
Desenvolupament
Defensor del Poble
Queixes ciutadanes